ISO45001:2018職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南（上）
更新日期：2018-03-15 15:48:30 已瀏覽：5039次
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對職業(yè)健康安全管理體系的要求及使用指南，旨在使組織能夠提供健康安全的工作條件以預(yù)防與工作相關(guān)的傷害和健康損害，同時主動改進(jìn)職業(yè)健康安全績效。這包括考慮適用的法律法規(guī)要求和其他要求并制定和實施職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：
a) 建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系，以提高職業(yè)健康安全，消除或盡可能降低職業(yè)健康安全風(fēng)險（包括體系缺陷），利用職業(yè)健康安全機(jī)遇，應(yīng)對與組織活動相關(guān)的職業(yè)健康安全體系不符合；
b) 持續(xù)改進(jìn)組織的職業(yè)健康安全績效和目標(biāo)的實現(xiàn)程度；
c) 確保組織自身符合其所闡明的職業(yè)健康安全方針；
d) 證實符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。
本標(biāo)準(zhǔn)旨在適用于不同規(guī)模、各種類型和活動的組織，并適用于組織控制下的職業(yè)健康安全風(fēng)險，該風(fēng)險考慮了組織運行所處的環(huán)境以及員工和其他相關(guān)方的需求和期望。
本標(biāo)準(zhǔn)未提出具體的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也未規(guī)定職業(yè)健康安全管理體系的結(jié)構(gòu)。
本標(biāo)準(zhǔn)使組織能夠通過組織的職業(yè)健康安全管理體系，整合健康和安全的其他方面，比如員工健康／福利。
本標(biāo)準(zhǔn)未涉及除給員工及其他相關(guān)方造成的風(fēng)險以外的其他問題，比如產(chǎn)品安全、財產(chǎn)損失或環(huán)境影響等風(fēng)險。
本標(biāo)準(zhǔn)能夠全部或部分地用于系統(tǒng)地改進(jìn)職業(yè)健康安全管理。但是，只有本標(biāo)準(zhǔn)的所有要求都被包含在了組織的職業(yè)健康安全管理體系中且全部得以滿足，組織才能聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。
注：有關(guān)本標(biāo)準(zhǔn)要求的意圖的更多指南，請見附錄A 。
2 規(guī)范性引用文件
無規(guī)范性引用文件。
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1
組織 organization
為實現(xiàn)其目標(biāo)(3.16)而具有職責(zé)、權(quán)限和關(guān)系等自身職能的個人或群體。
注 1:組織包括但不限于個體經(jīng)營者、公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、合
股經(jīng)營的公司、公益機(jī)構(gòu)、社團(tuán)、或上述單位中的一部分或其結(jié)合體，無論其是否具有法人資格、公信或私營。
3.2
相關(guān)方 interested party
能夠影響決策或活動、受決策或活動影響，或感覺自身受到?jīng)Q策或活動影響的個人或組織
(3.1)。
注 1 :本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了與員工有關(guān)的要求，員工也屬于相關(guān)方．
3.3
員工 worker
在組織(3.1)控制下從組工作或與工作相關(guān)活動的人員。
注 1:人員從事工作或與工作相關(guān)的活動有各種不同的安排方式，有償?shù)幕驘o性的，比如定
期的或臨時的，間歇性的或季節(jié)性的，偶然的或兼職的。
注 2 :員工包括最高管理者(3.12),管理人員和非管理人員。
注 3:在組織控制下從事工作或與工作相關(guān)的活動的可以是組織雇傭的員工，或是其他人員，包括來自于外部供方的員工、承包商的員工、個人，也包括組織對派遣員工有一定控制程度的情形。
3.4
參與 participation
員工(3.3)參加職業(yè)健康安全管理體系的決策過程。
3.5
協(xié)商 consultation
組織(3.1)在決策之前向員工征求意見的過程(3.25)。
3.6
工作場所 workplace
組織(3.1)控制下的一個人需要在的或是因工作的原因需要去的地方。
注 1:組織在職業(yè)健康安全管理體系(3.1])中對工作場所的職責(zé)取決于對工作場所的控制
程度。
3.7
承包商 contractor
按照約定的規(guī)格、條款和條件在一個工作場所(3.6)向本組織提供服務(wù)的外部組織(3.1)。
注 1 :服務(wù)可以包括建筑活動。
3.8
要求 requirement
明示的、通常隱含的或必須履行的衙求或期望。
注 1 :"通常隱含”是指與組織的職業(yè)健康安全方針(3.15)一致的慣例或一般做法。
3.9
法律法規(guī)要求和其他要求 legal requirements and other requirements
適用于組織(3.1)的法定要求(3.8),對組織有法律約束力的義務(wù)以及組織應(yīng)遵守的要求。
注 1:在本標(biāo)準(zhǔn)中，法律法規(guī)要求和其他要求指的是那些與職業(yè)健康安全管理體系(3.11)
相關(guān)的要求。
注 2 :有法律約束力的義務(wù)可包括媒體合同中的條款．
注 3 :法律法規(guī)要求和其他要求包括那些按照法作、法規(guī)、媒體合同和實踐選舉員工代表
(3.3)的要求。
3.10
管理體系 management system
組織(3.1)用于制訂方針(3.14)、目標(biāo)(3.15)以及實現(xiàn)這些目標(biāo)的過程(3.25)所需的一系
列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素。
注 1 :一個管理體系可關(guān)注一個領(lǐng)域或多個領(lǐng)域。
注 2 :體系要素包括組織的結(jié)構(gòu)、崗位和職貴、策劃和運行、績效評價和改進(jìn)．
注 3 :管理體系的范圍可包括整個組織、其特定的職能、其特定的部門、或跨組織的一個
或多個職能。
3.11
職業(yè)健康安全管理體系 occupationalhealth and safety management system
職業(yè)健康安全管理體系 OH&S management system
用于實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針(3.15)的管理體系(3.10)或管理體系的一部分。
注 1 :職業(yè)健康安全管理體系的預(yù)期結(jié)果是預(yù)防員工(3.3)的傷害和健康損害(3.18),提供
安全和健康的工作場所(3.4)。
注 2 :術(shù)語“職業(yè)健康安全"(OH&S)和“職業(yè)安全健康" (OSH)含義相同．
3.12
最高管理者 top management
在最高層指揮并控制組織(3.1)的—個人或一組人。
注 1 :最高管理者有權(quán)在組織內(nèi)部授權(quán)并提供資源，對職業(yè)健康安全管理體系(3.11)承擔(dān)
最終責(zé)任。
注 2 :若管理體系(3.10)的范圍僅涵蓋組織的一部分，則最高管理者是指那些指揮并控制
組織該部分的人員。
3.13
有效性 effectiveness
實現(xiàn)策劃的活動并取得策劃的結(jié)果的程度。
3.14
方針 policy
由最高管理者(3.12)正式表述的組織(3.1)的意圖和方向。
3.15
職業(yè)健康安全方針 occupationalhealth and safety policy
職業(yè)健康安全方針 OH&S policy
預(yù)防員工(3.3)的與工作相關(guān)的傷害和健康損害(3.18)并提供一個安全和健康的工作場所
(3.6)的方針(3.14)。
3.16
目標(biāo) objective
要實現(xiàn)的結(jié)果
注1:目標(biāo)可能是戰(zhàn)略性的、戰(zhàn)術(shù)性的或運行層面的。
注 2 :目標(biāo)可能涉及不同的領(lǐng)域（例如：財務(wù)、健康與安全以及環(huán)境目標(biāo)），并能夠應(yīng)用
于不同層面（例如：戰(zhàn)略、組織范圍、項目、產(chǎn)品和過程(3.25))。
注 3:目標(biāo)可能以其他方式表達(dá)，例如：預(yù)期結(jié)果、目的、運行準(zhǔn)則、職業(yè)健康安全目標(biāo)(3.17),或使用其他意思相近的詞語（例如．目的、指標(biāo)）等表達(dá)。
3.17
職業(yè)健康安全目標(biāo) occupationalhealth and safety objective
職業(yè)健康安全目標(biāo) OH&S objective
組織(3.1)為了實現(xiàn)具體的結(jié)果依據(jù)職業(yè)健康安全方針(3.15)制定的目標(biāo)(3.16)。
3.18
傷害和健康損害 injury and ill health
對人的身體、精神或認(rèn)知狀況造成的不良影響。
注1:這些狀況可包括職業(yè)病、疾病和死亡。
3.19
危險源 hazard
可能導(dǎo)致傷宮和健康損害(3.18)的根源或狀態(tài)。
3.20
風(fēng)險 risk
不確定性的影響。
注 1:影響是指偏離預(yù)期，可以是正面的或負(fù)面的。
注 2 :不確定性是一種對某個小件，甚至是局部的結(jié)果或可能性缺乏理解或知識方面的信
息的狀態(tài)。
注 3:一般通過有關(guān)可能手件(GB/T 23694一 2013中的定義，4.5.1.3)和后果(GB/T 23694
一 2013中的定義，4.6.1.3)或兩者組合來表現(xiàn)風(fēng)險的特性。
注 4 :通常風(fēng)險是以某個事件的后果（包括情況的變化）及其發(fā)生的可能性(GB/T 23694
一 2013中的定義，4.6.1.1)的組合來表述。
3.21
職業(yè)健康安全風(fēng)險 occupationalhealth and safety risk
職業(yè)健康安全風(fēng)險 OH&S risk
一種與工作相關(guān)的危險事件或暴露發(fā)生的可能性和由此事件或暴露造成的傷害及健康損害
(3.18)的嚴(yán)重程度的組合。
3.22
職業(yè)健康安全機(jī)遇 occupationalhealth and safety opportunity
職業(yè)健康安全機(jī)遇 OH&S opportunity
一種或多種可能導(dǎo)致職業(yè)健康安全績效(3 .28)改進(jìn)的情形。
3.23
能力 competence
應(yīng)用知識和技能實現(xiàn)預(yù)期結(jié)果的本領(lǐng)。
3.24
形成文件的信息 documented information
組織(3.1)需要控制和保持的信息及其載體。
注 1:形成文件的信息可以任何格式和載體存在，并可來自任何來源。
注 2:形成文件的信息可包括：
a)管理體系(3.10),包括相關(guān)過程(3.25)；
b)為組織運行產(chǎn)生的信息（一組文件）；
c)結(jié)果實現(xiàn)的證據(jù)（記錄）。
3.25 process
一組將輸入轉(zhuǎn)換為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動。
3.26
程序 procedure
為進(jìn)行某項活動或過程(3.25)所規(guī)定的途徑。
注 1:程序可以形成文件，也可以不形成文件。
3.27
績效 performance
可測量的結(jié)果。
注 1:績效可能涉及定量的或定性的結(jié)果。結(jié)果可能由定性的或定量的方法確定和評價。
注 2 :績效可能涉及活動、過程(3.25),、產(chǎn)品（包括服務(wù)）、體系或組織(3.1)的管理。
3.28
職業(yè)健康安全績效 occupationalhealth and safety performance
職業(yè)健康安全績效 OH&S performance
與預(yù)防員工(3.3)傷害和健康損害以及提供健康安全的工作場所(3.6)有效性(3.13)相關(guān)的
績效(3.25)。
3.29
外包 outsource(verb)
安排外部組織執(zhí)行組織(3.1)的部分職能或過程(3.25)。
注 1:雖然外包的職能或過程是在組織的管理體系(3.10)覆蓋范冊內(nèi)，但是外部組織是處在
覆蓋范圍之外。
3.30
監(jiān)視 monitoring
確定體系、過程(3.25)或活動的狀態(tài)。
注 1 :確定狀態(tài)可能需要檢查、監(jiān)督或密切觀察。
3.31
測量 measurement
確定數(shù)值的過程(3.25)。
3.32
審核 audit
為獲得審核證據(jù)并對其進(jìn)行客觀的評價，以確定滿足審核準(zhǔn)則的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨立的并形成文件的過程(3.25)。
注 1:內(nèi)部審核由組織自己實施或以組織的名義由外部其他方實施。
注 2:獨立的過程包括對確?？陀^性和公正性的要求。
注 3:“審核證據(jù)”包括與審核準(zhǔn)則相關(guān)且可驗證的記錄、事實陳述或其他信息；而“審核
準(zhǔn)則”則是指與審核證據(jù)進(jìn)行比較時作為參照的一組方針(3.16)、程序(3.26)或要求
(3.8),GB/T19011管理體系審核指南對它們進(jìn)行了定義。
3.33
符合 conformity
滿足要求(3.8)
3.34
不符合 nonconformity
未滿足要求(3.8)
注 1:不符合與本標(biāo)準(zhǔn)要求及組織(3.1)自身規(guī)定的附加的職業(yè)健康安全管理體系(3.11)要
求有關(guān)。
3.35
事件 incident
因工作或在工作過程中引發(fā)的可能或已經(jīng)造成了傷害和健康損害(3.18)的情況。
注 1:有些人將發(fā)生了傷害和健康損害的事件稱之為“事故”。
注 2:未發(fā)生但有可能造成傷害和健康損害的本件通常稱為“未遂本件”，在英文中也可稱
為"near-miss" ,"near-hit"或"closecall"。
注 3:盡管一個事件可能存在一個或多個不符合，但沒有不符合(3.34)時也可能發(fā)生事件。
3.36
糾正措施 corrective action
為消除不符合(3.34)或車件(3.35)的原因并預(yù)防再次發(fā)生所采取的措施。
3.37
持續(xù)改進(jìn) continual improvement
不斷提升績效(3.27)的活動。
注 1:提升績效是指運用職業(yè)健康安全管理體系(3.11),實現(xiàn)符合職業(yè)健康安全方針(3.15)
和職業(yè)健康安全目標(biāo)(3.17)的總體職業(yè)健康安全績效3.26)的改進(jìn)。
注 2 :持續(xù)并不意味著不間斷，因此該活動不必同時發(fā)生于所有領(lǐng)域。
4 組織所處的環(huán)境
4.1 理解組織及其所處的環(huán)境
組織應(yīng)確定與其宗旨相關(guān)并影響其實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系預(yù)期結(jié)果的能力的外部和內(nèi)部間題。
4.2 理解員工及其他相關(guān)方的需求和期望
組織應(yīng)確定：
a) 除了員工以外，與職業(yè)健康安全管理體系有關(guān)的相關(guān)方；
b) 員工及這些其他相關(guān)方的有關(guān)需求和期望（即要求）；
c) 這些需求和期望中哪些將成為適用的法律法規(guī)要求和其他要求；
注：確定管理類員工和非管理類員工不同的需求和期望是很重要的。
4.3 確定職業(yè)健康安全管理體系的范圍
組織應(yīng)確定職業(yè)健康安全管理體系的邊界和適用性，以界定其范圍。
確定范圍時組織應(yīng)：
a) 考慮4.1 所提及的內(nèi)、外部問題；
b) 考慮4.2 所提及的要求；
c) 考慮所實施的與工作相關(guān)的活動。
范圍一經(jīng)確定，組織控制下的或在其影響范圍內(nèi)的可能影響組織職業(yè)健康安全績效的活動、產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)納入職業(yè)健康安全管理體系。
應(yīng)保持范圍的文件化信息，并可獲取。
4.4 職業(yè)健康安全管理體系
組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實施、保持并持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系，包括所需的過程及其相互作用。
5 領(lǐng)導(dǎo)作用與員工參與
5.1 領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾
最商管理者應(yīng)證實其在職業(yè)健康安全管理體系方面的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾，通過：
a) 對保護(hù)員工的與工作相關(guān)的健康和安全承擔(dān)全部職責(zé)和責(zé)任；
b) 確保建立職業(yè)健康安全方針和職業(yè)健康安全目標(biāo)，并確保其與組織的戰(zhàn)略方向相一致；
c) 確保將職業(yè)健康安全管理體系的過程和要求融入組織的業(yè)務(wù)過程；
d) 確?？色@得建立、實施、保持和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系所需的資源；
e) 通過協(xié)商、識別以及消除妨礙參與的障礙或障礙物，確保員工及員工代表（如有）的積極參與；
f) 就有效職業(yè)健康安全管理的重要性和符合職業(yè)健康安金管理體系要求的重要性進(jìn)行溝通；
g) 確保職業(yè)健康安全管理體系實現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果；
h) 指導(dǎo)并支持員工對職業(yè)健康安全管理體系的有效性做出貢獻(xiàn)；
i) 通過系統(tǒng)地識別和采取措施以應(yīng)對不符合、機(jī)遇以及與工作相關(guān)的危險源和風(fēng)險，包括體系缺陷，確保及促進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)以提商職業(yè)健康安全績效；
j) 支持其他相關(guān)管理人員在其職責(zé)范圍內(nèi)證實其領(lǐng)導(dǎo)作用；
k) 在組織內(nèi)培養(yǎng)、引導(dǎo)和宣傳支持職業(yè)健康安全管理體系的文化。
注：本標(biāo)準(zhǔn)所提及的“ 業(yè)務(wù)”可從廣義上理解為涉及組織存在目的的那些核心活動。
5.2 職業(yè)健康安全方針
最高管理者應(yīng)與組織各層次的員工協(xié)商后（見5.3和5.4）建立、實施并保持職業(yè)健康安全方針，環(huán)境方針應(yīng)：
a) 包括提供安全健康的工作條件以預(yù)防與工作相關(guān)的傷害和健康損害的承諾，并適合于組織的宗旨、規(guī)模、所處的環(huán)境以及組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險和機(jī)遇的特定性質(zhì)；
b) 為制定職業(yè)健康安全目標(biāo)提供框架；
c) 包括滿足適用的法律法規(guī)要求和其他要求的承諾；
d) 包括利用控制層級（見8.1.2)控制職業(yè)健康安全風(fēng)險的承諾；
e) 包括持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系（見10.2）以提高職業(yè)健康安全績效的承諾；
f) 包括員工及員工代表（如有）參與職業(yè)健康安全管理體系決策過程的承諾。
職業(yè)健康安全方針應(yīng)：
—保持文件化信息并可獲??；
—向組織內(nèi)的員工溝通；
—適當(dāng)時，可向有關(guān)相關(guān)方提供；
—應(yīng)定期評審以確保持續(xù)的相關(guān)性和適宜性。
5.3 組織的崗位、職責(zé)、賁任和權(quán)限
最高管理者應(yīng)確保在組織內(nèi)部各層次分配井溝通職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)相關(guān)崗位的職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限并保持文件化信息。組織內(nèi)每一層次的員工應(yīng)承擔(dān)職業(yè)健康安全管理體系中其控制部分的職責(zé)。
最高管理者應(yīng)對下列事項分配職責(zé)和權(quán)限：
a) 確保職業(yè)健康安全管理體系符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求；
b) 向最高管理者報告職業(yè)健康安全管理體系的績效。
5.4 參與和協(xié)商
組織應(yīng)建立、實施和保持一個或多個程序，由所有相關(guān)層次和職能部門的員工和員工代表（如有）參與（包括協(xié)商）建立、策劃、實施、評價和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系。
組織應(yīng)：
a) 提供參與所需的機(jī)制、時間、培訓(xùn)和資源；
b) 及時提供有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系的清晰的、可理解的和相關(guān)的信息；
c) 識別和消除妨礙參與的障礙或障礙物并最大限度地降低那些無法消除的；
注1: 障礙和障礙物可能包括沒有對員工的輸入或建議作出回應(yīng)，語言或讀寫障礙，報復(fù)或報復(fù)的威脅以及使員工喪失參與信心的或妨礙員工參與的方針或做法。
d) 特別強(qiáng)調(diào)非管理類員工參與下述活動：
1) 確定他們參與和協(xié)商的機(jī)制；
2) 危險源辨識和風(fēng)險評價（見6.1,6.1.1和6.1.2）；
3) 控制危險源和風(fēng)險（見6.1.4）的措施；
4) 識別能力、培訓(xùn)和培訓(xùn)評價的需求（見7.2）;
5) 確定需要溝通的信息以及如何溝通（見7.4）；
6) 確定控制措施及其有效應(yīng)用（見8.1，8.2和8.6）；
7) 調(diào)查事件和不符合并確定糾正措施（見10.1）；
e) 特別強(qiáng)調(diào)非管理類員工參與協(xié)商下述活動：
1) 確定相關(guān)方的需求和期望（見4.2）；
2) 制定方針（見5.2）；
3) 適用時分配組織的崗位、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限（見5.3）；
4) 確定如何應(yīng)用法律法規(guī)要求和其他要求（見6.1.3）；
5) 制定職業(yè)健康安全目標(biāo)（見6.2.1）；
6) 確定外包、采購和分包商的適用的控制方法（見8.3,8.4和8.5）;
7) 確定哪些需要監(jiān)視、測量和評價；（見9.1.1）;
8) 策劃、建立、實施并保持一個或多個審核方案（見9.2.2）；
9) 建立一個或多個持續(xù)改進(jìn)過程（見10.2.2)。
注2: 參與可能包括，適用時，積極參與健康安全委員會和員工代表。
注3: 國際組織制定的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)建議無償向員工提供個人防護(hù)用品(PPE)以消除在職業(yè)健康安全管理體系中妨礙員工參與的一個重要障礙。
友情鏈接
